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998小说网 -> 玄幻魔法 -> 隋唐后宫风云 长篇原创连载正文 第20节
- 2011-05-1520:37:21
十八、锐意改革安天下
隋文帝杨坚在天下基本稳定、政治机构完善后，接受高颎等人的建议，采取了一系列改革措施，进一步巩固自己的皇权。但隋朝北部边境面临突厥的威胁，突厥原是活动于中亚一带的游牧民族，后来东迁，活跃在蒙古草原。在北齐、北周时，突厥经常向内地侵扰。杨坚初执周政时，采取和亲政策，努力缓和双边关系。杨坚代周后，突厥大举南侵，攻掠甘肃和陕北一带。公元581年，当沙钵略攻隋时,隋朝大将长孙晟便针对突厥内部的矛盾，上书献远交近攻、离强合弱之策。即遣使结好西面的达头、阿波可汗与联络东面的处罗侯及奚、霫等部,使沙钵略分兵防备左右,以分化削弱其力量，然后俟机击破之。隋文帝纳其策。582年，突厥40万众攻隋，长孙晟通过沙钵略之侄染干，诈告铁勒等反，欲袭其牙帐，使沙钵略回兵出塞。583年，隋文帝杨坚派杨弘、高颎等出兵大举反击突厥，沙钵略、阿波等均战败，长孙晟又乘机说服阿波连结达头，归附于隋。随后突厥内乱，相互攻战不息。584年，任副使随副总理虞庆则出使突厥，还拜左勋卫车骑将军。585年，沙钵略上表称藩于隋，隋北部边患基本消除。为进一步阻止突厥南下扰民，杨坚多次征发民众大修长城，并加强防御。后来，突厥分裂为东突厥和西突厥，西突厥向西面发展，东突厥接受隋朝的控制，北部边防渐趋巩固。
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杨坚在称帝之后，首先是把自己的儿子封到战略要地去驻守，同时掌管当地及周围的军事要塞。为了更好地管理国家，杨坚罢黜了一些没有能力的大臣，将一些有能力的人提拔上来，辅佐自己管理国家事务。
在政权基本稳定之后，杨坚便开始了一系列的改革措施，包括了中央和地方的政治体制、赋税、土地制度、法律、货币、对外关系等方面。
在中央机构方面，杨坚废除了北周的官制，将秦、汉、魏、晋、南朝各代的中央官职作了一次大综合，在中央设立三师，三公，五省———内史、门下、尚书（吏部、礼部、工部、兵部、刑部、户部六部）、秘书、内侍。掌握军政大权的是内史、门下、尚书三省及六部，三师是荣誉称号没有实际权力。三公虽然也有臣属，也参与国家政务，但仅仅是顾问性的机构，没有实权。
三省是内史省、门下省和尚书省。其中内史省是中央的决策机构，负责起草和颁布皇帝的诏令，长官称内史令；门下省是中央的审议机构，负责审察政令，驳正违失，长官称纳言；尚书省是中央执行机构，负责执行全国的政令，长官称尚书令。三省互相独立，又互相牵制，共同担负丞相的职责，以避免丞相权力过大而危及皇权。三省制度的确立使丞相的权力大大削弱，而皇帝的权力得到加强。尚书省下设六部，即吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，分别负责官吏任免考核、户口赋税、礼仪、军政、刑法、工程营建等方面的事务。六部长官皆称尚书。六部尚书分掌全国政务。
在地方组织方面，杨坚把东汉以来的州、郡、县三级制，改变成州、县两级制。在南北朝时，州郡县的设置既滥又多。杨坚废除郡这一级，撤郡500多个，并且合并了不少州县，裁减了大批官员。这种对地方行政机构大刀阔斧地精
简，节省了财政开支，提高了行政效率，加强了中央对地方的直接管辖。
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