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998小说网 -> 历史军事 -> 国体转型与共和之路——以新历史文化观解析近代史（连载）正文 第767节
- 2011-09-1721:55:47
【续上】
在这一过程中，社会财富开始顺着被打开的公有制缺口，按照与1950年之后社会财富集中化趋势相反的方向流动。
1950年3月，政务院颁布《关于统一国家财政经济工作的决定》，规定了统一全国财政经济主要措施:
（1）统一全国财政支出。将国家财政收入的主要部分集中到中央，除批准征收的地方税收外，所有农业税（公粮）、关税、盐税、货物税、工商税收入均归中央人民政府财政部统一调度使用。
（2）统一全国物资调度。成立全国仓库物资清理调配委员会，所有仓库物资统由政务院财政经济委员会统一调度、合理使用，各地国营贸易机关的物资调动均由中央人民政府贸易部统一指挥。
（3）统一全国现金管理。指定中国人民银行为国家现金调度的总机构，一切军政机关和公营企业的现金除留若干近期使用外，一律存入国家银行，由国家银行统一管理、集中调度，外汇牌价、外汇调度由人民银行统一管理。
这些措施的实施，逐步确立了中央集中“统收统支”的财政经济体制，使社会财富向中央政府高度集中。
2011-09-1721:57:44
【续上】
1953年10月，**中央作出《关于实行粮食的计划收购和计划供应的决议》。此决议实施了农产品统购统销的政策，即政府采取行政手段来控制过去主要由市场机制调节的粮食、棉花、油料和农副产品，将农业产品中除基本保证农民基本生活之外的剩余，向中央政府高度集中并由政府控制。
1953年之后的农业合作化运动，以及1958年的人民公社运动，更进一步将农民的家庭财富集中于公社和地方政府（通过一平二调），不仅从根本上取消了商业交易和发展的社会基础，本质上通过政治权力使社会财富集中于中央政府。
正是这些高度集中的财富，满足了**各级党员干部在工资等级和生活福利待遇方面的特权生活，那些只对党员干部开放的楼堂馆所及内部供应物品，消耗了社会财富中的相当一部分积累，特别是高级干部及其子女的特殊化生活待遇，【8】滋生了特权思想和**、周恩来、邓小平等一直坚持批判的严重的官僚主义作风，其遗风至今仍然在官场中流行。
【注8】1979年11月2日，邓小平在中央党、政、军机关副部长以上干部会上的讲话中说：“‘最近一个时期，人民群众当中主要议论之一，就是反对干部特殊化。要讲特殊化，恐怕首先表现在高级干部身上。……有些人追求舒适生活，房子越住越宽敞，越漂亮，越高级。有的人为了自己的方便，可以做出各种违反规章制度的事情。这使我们脱离群众，脱离干部，把风气搞坏了。……干部搞特殊化必然脱离群众。……现在有少数人就是做官当老爷，有些事情实在不像话！……现在有极少数人拿着这个权力侵占群众利益，搞生活特殊化，甚至横行霸道，为非作歹，还好像是理所当然。……有些高级干部，不仅自己搞特殊化，而且影响到自己的亲属和子女，把他们都带坏了。”引自：邓小平文选，第二卷，人民出版社，1994年（第2版），第216－218页。
2011-09-1721:58:54
【续上】
十一届三中全会之后，如何改革高度集中的财政体制，成为必须面对的重大问题。1980年，**从解决中央与地方的关系入手，开始实行新的财政体制。
新体制规定：北京、上海、天津3个直辖市仍实行统收统支；江苏省实行“比例包干”；广东省、福建省分别实行“定额上交”和“定额补贴”；云南、贵州、青海3省和新疆、宁夏、内蒙古、西藏、广西5个民族自治区实行特殊照顾（中央补助的数额每年递增10％）；其余15个省实行“划分收支、分级包干”的新办法，一定5年不变。
这个政策一直持续到1985年。
尽管中央财政体制在此后的改革中，相比于其他改革来说总体滞后，但“利改税”的成功，使财政收入具备了法律化的基础，它使各类企业、包括私营企业在内的各种所有制经济，有了一个较为公平的财富分享准则。
2011-09-1722:01:01
【续上】
随着改革开放的深入，社会财富的分散趋势也以不同的方式在加剧。
对中小国营企业的承包或租赁经营，使国有资源开始向个人转移。
在对外贸易的发展中，贸易许可制度的存在，使贸易批文和物资批文成为官员关联关系者发财的捷径，这一捷径从它存在的那天起，就以毒化商业环境的特征，使商品在流通过程中的增值价值一部分流向了权力裙带。
1988年的价格改革，因重要物资的价格双轨制和工农产品价格剪刀差的存在，使权钱交易再次主导社会财富向权势的分流。
1990年开始的企业股份制改革，使相当一部分企业负责人获得了本属于全体国民所有的社会财富，而同年股票市场的开设，使先期发财者进入个人财富增长的快车道，“合法”地拉大了社会贫富差距。
1990年代初的房产改革和住宅的商品化改革，更进一步使政府官员、企事业负责人、先期致富者拥有了较一般市民更多的不动产。
随着土地的商品化、住宅商品化、道路商业化、资源商业化和城市的扩张，特别是各地各种不同类型的开发区、经济区、工业区、经济试验区的设立与发展，土地开始成为官民争夺的对象，发生在其中的权钱交易，使为全民公有的土地，成为少数人占有社会财富的倍增器。
2011-09-1722:02:12
【续上】
所有这一切，因法律的缺失或迟缓，而使除为政府控制的财富之外的60％的社会财富，集中于不到10％的人手中，甚至民间谣传中国的亿万富翁中**占有93％的比例。
尽管这个谣传得不到任何可靠证据的支持，但广泛存在于煤炭、石油、银行、保险、证券、通信、邮政、交通、电力、市政（供水、供电、供气）、医疗、土地、制盐、烟草等高度垄断行业的超高个人收入，使社会财富在由集中向分散的流向演变中，突显了社会公正和社会平等的重要性，社会财富的公私转换既没有解决公私之间的冲突，也没有提供富有想象力的解决这一问题的可能性空间。
社会差异的扩大，意味着历史正沿着在**的社会平等原则作逆向回归。
2011-09-1722:04:17
【续上】
1978年后，财富转移与分化的一般“规律”是：
（1）无权的无产者，大多数在财富转移前后，仍然是无权无产者（相对）；
（2）无权的有产者，大多数经过财富转移后，基本成为无权无产者；
（3）有权的无产者，大多数经过财富转移后，可能成为有权有产者；
（4）少数无产者，通过与权力结盟，可能成为有产者。
（5）有权有产者，在社会主义改造完成后，理论上并不存在。