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998小说网 -> 历史军事 -> 国体转型与共和之路——以新历史文化观解析近代史（连载）正文 第330节
- 2011-04-2321:08:25
（续上）
孙文将对中国士子来说十分神圣的考试之权，拿来作为国家之权，而在国外这一权力涵盖在行政权中；
将中国官制中行使谏、察的御史、台谏之制理解为弹劾权，并引用美国学者《自由与政府》一书的观点，证明中国的弹劾权，是自由与政府间的一种最好的调和方法。
而中国帝制的问题，是皇帝集立法权、行政权和司法权于一身，如按三权分立原则，将这三个权分开，成独立的不受皇帝控制的权力，并与考试权和弹劾权五权并立，中西合璧的一个五权宪法就被发明了出来！【5】
而且孙文相信:
“宪法的作用犹如一部机器，……政府就是一个机器。……我们现在讲民治，就是要将人民置于机器之上，使他驰骋翱翔，随心所欲。机器是什么？宪法就是机器。……这个五权宪法，就是我们底自动车、飞机、潜艇。五权宪法，分立法、司法、行政、弹劾、考试五权，各个独立。……兄弟在南京的时候，想要参议院立一个五权宪法，谁知他们的各位议员都不晓得什么叫五权宪法。后来立了一个约法，兄弟也不理他，我以为这个只有一年的事情，也不要紧，且待随后再鼓吹我的五权宪法罢。后来看他们那个“天坛宪法”草案，不想他们果然又把自己的好东西丢去了！”五权宪法是兄弟创造的，五权宪法如一部大机器。譬如你想日走千里路，就要坐自动车；你想飞天，就要驾飞机；你想潜海，就要乘潜艇；你想治国，就要用这个治国机关的机器。”【5】
【5】参见：夏新华等整理，近代中国宪政历程：史料荟萃，中国政法大学出版社，2004年。
2011-04-2321:09:35
（续上）
孙文没有去想，有弹劾权的立法机关，都不能抑制袁世凯的权力，如果将立法机关的弹劾权独立出来，立法机关还能保持独立性吗？
弹劾权独立后，如何保证监察院对弹劾权的运用？
考试权独立，就能为国家选拔出不惧大总统威权的官吏吗？如何保证考试权不受行政权的影响？
2011-04-2321:15:42
（续上）
孙文在1924年4月所提“组织国民政府之必要决议案”中，有关组织政府的建议如下：
“故本总理之意以为此次大会之目的有二：
“一、改组本党；二、建设国家。
“而于建设国家，尚有应研究之问题二；一立即将大元帅政府变为国民政府；二先将《建国大纲》表决后，四出宣传，使人民了解其内容，结合国体，要求政府之实现。
“……现尚有一事可为我们模范，即俄国完全以党治，比英、美、法之政党握权，更进一步。我们现在并无国可治，只说以党建国；待国建好，再去治他。
“……俄国之革命，事实上是三民主义。其能成功，即因其将党放在国上。我以为今日是一大纪念日，应重新组织，把党放在国上。
“但此说初听之，似甚骇人听闻，其实我们现在何尝有国，应该先由党造出一个国来，以后再去爱之。
“……党有力量，可以建国，故大家应有此思想与力量，以党建国。”
此段话，载于1924年4月国民党临时中央委员会《组织国民政府之必要决议案》所附的《总理关于组织国民政府必要案之说明》。
【6】夏新华等整理，近代中国宪政历程：史料荟萃，中国政法大学出版社，2004年。
2011-04-2321:20:00
【史外肆言】时隔三年，孙文再次提出“以党建国”、“把党放在国上”的意见。这是1924年在改组国民党时期，孙文提出的最重要思想。此后，国民党即按这一思想，进行“以党建国”的政治实践。
2011-04-2321:23:46
（续上）
孙文及他培养的那一代共和革命者，都犯了同样的毛病，初期以为实行了共和，就可以立即富国强兵起来；
当这个愿望落空时，也会去检讨，喔，原来是临时约法有问题，解决的方案便是去弄一部好宪法，因为好的宪法可以帮助人民实行民治，帮助我们富国强兵。
但当约法及实现民权的参议院选举法和众议院选举法，不能阻止弄权者徇私舞弊时（如安福选举），孙文才认识到他却所鼓吹的民权共和，实际在中国还不具备实行的条件。
因此，依靠自己的力量，按照以党建国的苏俄方法，来组建国民政府，先以军政实现一省或数省乃至全国之统一，再以训政辅导国民行使自治之权，然后在自治基础上来实行宪政就可了。
但孙文就是不明白，再好的宪法，到了蒋中正手里，与到了袁世凯手里是一样的，同样可以用来剥夺人民的民治权利。
1927年，国民党依据孙文的“以党建国”理论，将《中华民国国民政府组织法》做了修订，规定“国民政府由中央执行委员会选举委员若干人组织之，并指定其中五人为常务委员会”。
这个规定表明，国民党的中央执行委员会，不仅要指导和监督政府，还要作为临时约法中的参议院，去为政府选举委员，像大总统那样，指定五人为政府的常务委员会，而且只有国民党的中央执行委员会才有权修订这个组织法。
孙文发明的五权宪法，被他的一句“以党建国”及以党训政治国所毁。
共和制在1927年国民党修订《中华民国国民政府组织法》后，被藏在了建国大纲训政的背后。
至于广州军政府转向政党政府，制宪与政党政治相结合，这是非共和制还是中国方式的共和制，暂无法在理论上进行界定。
2011-04-2321:24:53
（续上）
看来，好宪法与好人，好宪法和好政党，必须配套，而且，要永远不出问题，才能保证国体良好运转。
这决定了天下为公还是天下为私的问题，再次成为中国国体的核心问题。
民权问题，不过是天下为私者的装饰而已。