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998小说网 -> 历史军事 -> 国体转型与共和之路——以新历史文化观解析近代史（连载）正文 第317节
- 2011-04-2023:31:58
【史外肆言】上面一大段介绍，了无乐趣，但却非常重要。正是这种让人眼花缭乱的纷乱，不仅是南北两政府内部派阀战争不断，也使南北两政府之间战和左右摇摆。这是孙文对旧革命党失望，而欲图再造国民党的政治背景。
2011-04-2023:36:49
（续上）
4个月后，1921年2月，由于南方军政府名存实亡，而列强一直以北京政府为合法政府而不承认南方军政府，外交团对于关税余款（根据辛丑条约执行分期赔款后节余的款项）应交于广州军政府的部分，便不肯交付。
孙文因此提议，不如正式撤销军政府，选举总统，设立正式政府，以便对外活动。
他的理由是，北方政府本不合法，徐世昌（总统）去年（1920年）曾通令依据旧选举法（1912年选举法）重新选举国会，这表明徐世昌承认自己的总统名分不正，因徐世昌的总统是依据1913年的“大总统选举法”产生。
法统不能中断，所以，有根据旧选举法选举总统、组织正式政府的必要。
孙文的建议，得到了在粤大多数议员的赞同。
但选举总统，需由参众两院870名议员的至少三分之二，即580名议员出席，才为有效。
与其勉强选举，被认为不合法，不如以非常国会之名义行非常选举。
由此，孙文不顾诸多反对意见，于1921年4月7日，召集220多名非常国会议员开会，议决一份中华民国政府组织大纲，依大纲进行了大总统选举。
孙文以213票当选。
随后，非常国会将选举结果通电全国。
2011-04-2023:40:13
【史外肆言】1913年第一届国会选举的两院议员总数为870名，在粤议员220名，其余650名议员在北平履职，因此，在粤议员选举总统不合法定人数。孙文的解决方法，是以在粤220名议员组成非常国会，以非常的方式选举总统，算得上是一种政治创新。
2011-04-2023:42:46
（续上）
孙文于1921年5月5日，在广州就任中华民国大总统，并发表对内、对外两份宣言，履行大总统职责。
孙在对内宣言中说：
“……国会代表民意，复责文以戡乱图治，大义所在，其何敢辞，窃维破坏建设，其事非有后先。政制不良，责政制无术。集权**，为自满清以来之秕政，今欲解决中央与地方永久之纠纷，惟有使各省人民完成自治，自定省宪，自选省长，中央分权于各省，各省分权于各县，庶几既分之民国，复以自治主义相结合，以归于统一，不必穷兵黩武，徒苦人民。……”【7】
【7】转引自：李剑农著，中国近百年政治史（1840－1926），复旦大学出版社，2007年。
2011-04-2023:48:47
（续上）
细读孙文此宣言，理不壮之处不谈；实行省宪主张，为孙氏主义及语言，也是北方的议员们在讨论宪法时所议的问题，也可不谈。
需要谈的是，孙文这个经在粤非常国会选举的中华民国大总统，与北京的那个中华民国大总统徐世昌，有先后及僭越之分。
孙大总统依临时约法由非常国会议员选出，徐世昌大总统依不合法的“大总统选举法”（袁世凯制定），由北京的达法定人数的国会议员选出。
两者似乎都在法理上有问题，而又都有自己的道理。
这便是南北对峙情况下，广州军政府和北平民国政府，各自玩弄国会和选举的政争过招手法。
公正的说，北京方面的道理多一些。但徐世昌自暴其短，为孙文抓住了理由，也怨不得在这件事情上孙文的僭越。
2011-04-2023:54:00
【史外肆言】孙文的理由是，徐世昌大总统依据袁世凯时期制定的《大总统选举法》选举产生，为不合法。这是对的，因为，袁世凯主导的大总统选举法，并不合1912年颁布的《国会组织法》的规定。但孙文以不足1913年选举产生的两院议员法定人数的方式，召开非常国会，也理据不足。
2011-04-2023:56:58
（续上）
而此期间，梁启超、汤化龙等研究系要人，正在北平筹划改造国会。
理由是，1912年1月1日成立的中华民国，因张勋复辟已灭亡，现在应该仿照第一次革命先例，召集临时参议院，设立新国会，再造新国家。
这一提议，很得北洋军阀喜欢，因旧国会是他们的眼中钉。
而南方军政府则认为，中华民国及旧国会并未灭亡，而为广州军政府所继承。
就这样，当段祺瑞欲控制湖南，引发北洋军与湖南人的战争时，南方军政府便支持湖南与吴佩孚战斗。
于是，南方军政府称为护法战争的南北战争，再次开始。
此战已开，不仅南北开打，便是南方各地军阀、北洋军阀各系也在内部开打，并因战乱四起而致政局动荡。
军阀混战与割据的12年间（1916－1927），前后共有7人8任总统或执政；此外，还有24届内阁，5届议会或国会，制定了4部宪法（草案）或基本法。
由此可见政局动荡之繁复。
2011-04-2100:01:07
【史外肆言】以上介绍，便是著名的南北政府约法之争。所幸，南北政府，均以代表中国合法政府之名进行争执。尽管一国之内，有南北两个政府，但国家主权仍是完整的。这既与战国之乱有些相象，也与李登辉之前的台海之争相似。